La Région Occitanie annonce une initiative sans précédent avec un investissement de 150 millions d'euros sur deux ans pour faire face à la crise du logement, offrir des solutions à l'urgence sociale et promouvoir un habitat durable.
En 2024, plus de 2 millions de français attendent un logement social dont près de 200 000 en Occitanie. (Photo : Dorian Alinaghi - Entreprises Occitanie)
La présidente de la Région Occitanie Carole Delga a révélé, jeudi 29 février 2024, un plan massif de 150 millions d'euros sur deux ans pour atténuer la crise du logement, un problème qui touche actuellement 4,2 millions de personnes en France. Carole Delga a souligné l'importance du logement en tant que droit fondamental, déplorant la pénurie d'offre, la dégradation du parc immobilier, et le décalage croissant entre les revenus et les prix des loyers. "Chacun de nos concitoyens doit pouvoir vivre dans un logement décent. Le logement est un droit fondamental dans notre pays. Pourtant, aujourd’hui en France, 4,2 millions de personnes sont mal logées", a déclaré Carole Delga, soulignant l'ampleur du défi.
Le 1er février 2024, la Fondation Abbé Pierre a dévoilé les résultats de son 29e rapport, dressant un tableau inquiétant de la situation du logement en France. Les chiffres sont sans équivoque : 4,2 millions de personnes se retrouvent dans des conditions de logement précaires, 2,4 millions de ménages sont en attente d'un logement social, et 330 000 personnes sont sans domicile fixe. Ces statistiques révèlent une réalité alarmante et soulignent la complexité des causes sous-jacentes. La mise en œuvre partielle de la loi SRU, la diminution du nombre de logements accessibles financièrement, la construction insuffisante de nouveaux logements sociaux par rapport à la demande, ainsi que le vieillissement du parc immobilier contribuent à une augmentation inquiétante de l'habitat indigne. L'année 2023 a été marquée par l'explosion sociale de la crise du logement. Face à ce constat alarmant, la Fondation Abbé Pierre lance un appel pressant à l'État pour renforcer le pilotage national de la lutte contre l'habitat indigne. De plus, elle encourage vivement le soutien accru aux collectivités territoriales et aux associations engagées dans cette bataille cruciale pour le droit fondamental à un logement décent.
Un logement de qualité pour vivre dignement
La présidente de Région Carole Delga a fait le choix stratégique de faire de l'habitat durable la grande cause du mandat 2021-2028. Un plan dédié de 150 millions d'euros sur la période 2024-2026 a été annoncé, visant à accroître l'offre de logements sociaux, rééquilibrer le territoire, soutenir les communes en ingénierie, et promouvoir l'utilisation d'éco-matériaux ainsi que l'architecture de qualité. Carole Delga poursuit :
"Il est temps de faire de l’habitat durable la grande cause du mandat. Sur les recommandations du rapport réalisé par Didier Gardinal et face à l’urgence, 150 millions d'euros seront mobilisés au cours des deux prochaines années pour construire le bien vivre en Occitanie".
Haro sur le rabot de la Prime Rénov'
Frédéric Carré, président de la Fédération française du Bâtiment (FFB) en Occitanie, regrette la décision de l'Etat de raboter d’un milliard d’euros la Prime Rénov. « La Région a pris une initiative ambitieuse en concluant ce contrat de filière, ce qui est une lueur d'espoir. Toutefois, il est regrettable que le gouvernement ait choisi ce moment pour réduire d'un milliard d'euros la Prime Rénov. Il est impératif de simplifier la procédure pour les particuliers afin qu'ils puissent bénéficier de cette prime. Un système plus accessible pour constituer le dossier et recevoir les fonds est nécessaire, ce qui n'est malheureusement pas actuellement le cas.»
Ce plan ambitieux, basé sur le rapport de Didier Gardinal rendu en 2022, a pour objectif de construire des logements dignes, confortables et esthétiques pour "bien-vivre" en Occitanie, une région lauréate de l'appel à projet Nouveau Bauhaus initié en 2021 par la Commission européenne.
Pour le bien-vivre en #Occitanie, la #Région fait du #logement une cause prioritaire ❗️
— Région Occitanie (@Occitanie) March 1, 2024
Avec le #PlanHabitatDurable, 1⃣5⃣ actions répondent déjà aux défis climatiques & sociaux.
Une large #concertation, en cours, définira de nouvelles mesures 💡
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Le nouveau contrat signé avec la filière du bâtiment
Le secteur du bâtiment, représentant 7% du PIB régional et plus de 130 000 emplois, fait face à des défis économiques et environnementaux. La Région Occitanie a décidé de signer un nouveau contrat de filière avec la Fédération Française du Bâtiment (FFB) et la Confédération de l'Artisanat et des Petites Entreprises du Bâtiment Occitanie (CAPEB) pour les cinq prochaines années (2023-2028). "Troisième employeur de la Région avec plus de 130 000 emplois, représentant 7% du PIB régional, le secteur du bâtiment est un maillon essentiel de l’économie régionale. La Région soutiendra la filière du bâtiment dans sa mutation et sa transformation écologique", a souligné Carole Delga.
Ce contrat inédit, couvrant la période 2023-2028, vise à soutenir le développement de la filière, intégrer de nouvelles technologies, et rendre les métiers du bâtiment plus attractifs, en particulier pour les jeunes.
Un plan et 15 mesures
Le plan de 150 millions d'euros se décline en 15 mesures comprises dans quatre axes. Le premier est d'accroître le nombre de logements sociaux pour répondre aux besoins des habitants. Dans le cadre du plan, la Région s'engage à soutenir la construction de logements sociaux de qualité. En partenariat avec l'État, Habitat social en Occitanie (HSO), l'Association des Maires de France (AMF), et l'Agence régionale Energie et Climat (AREC), 30 communes ont déjà déposé leur dossier pour bénéficier de cette initiative (Mesure 1). La lutte contre les logements vacants est également au cœur des préoccupations, avec une collaboration étroite entre la région, l'État, les collectivités, l'Agence Immobilière à vocation Sociale (AIVS), et l'Agence Départementale d'Information sur le Logement (ADIL 31) pour transformer les biens privés et les bâtiments abandonnés en logements sociaux (Mesure 3). Une expertise d'ingénierie clé en main sera proposée aux communes via l'Agence Régionale d'Aménagement et de Construction (ARAC) pour faciliter ces projets, avec une expérimentation prévue dès le début de 2024 sur des territoires en cours d'identification (Mesure 4).
Le deuxième axe permet de lutter contre l'habitat indigne et réduire la consommation énergétique. La Région prend des mesures pour lutter contre l'habitat indigne, en conditionnant les aides au respect de la concertation des habitants et des associations locales dans les quartiers prioritaires de la ville (Mesure 2). Le plan inclut également la rénovation énergétique du patrimoine bâti des communes rurales, visant à réduire d'au moins 40% la consommation énergétique de 350 bâtiments dans des communes de moins de 5 000 habitants (Mesure 5). La rénovation thermique des logements collectifs sera massifiée grâce à un partenariat entre la région, l'Europe, l'Agence régionale Énergie et Climat (AREC), les guichets Rénov’Occitanie, Habitat social d’Occitanie (HSO), et les bailleurs sociaux (Mesure 11).
La Région soutiendra également les projets innovants d'habitats sobres et économiques dans les communes de moins de 3000 habitants via un appel à candidatures prévu début 2024 (Mesure 12). Un appel à projets « Habitats partagés et participatifs » sera lancé durant l’été 2024 pour encourager des habitats favorisant le lien social et la participation, en partenariat avec divers acteurs dont la Chambre Régionale de l’Economie Sociale et Solidaire en Occitanie (CRESS), Envirobat, les bailleurs sociaux, Habitat social Occitanie (HSO), Villes et territoires, et les Centre d’entraînement aux méthodes d’éducation active (Ceméa) (Mesure 7).
Le troisième axe soutient la filière du bâtiment dans sa transformation écologique. La région prend des mesures significatives pour encourager la transformation écologique du secteur du bâtiment. Un concours d'architecture en partenariat avec les écoles de Montpellier et Toulouse, et en collaboration avec l'Ordre des architectes d'Occitanie, vise à concevoir et construire des logements de manière novatrice (Mesure 6). La généralisation des pratiques exemplaires et innovantes en matière d'habitat sera entreprise en partenariat avec la Fabrique des Transitions, avec l'évaluation en cours de 5 territoires candidats (Le Vigan, Barre-des-Cévennes, Métropole de Montpellier, Sicoval et Le Frontonnais, Canohès) (Mesure 8). Le développement des filières d'éco-matériaux bio et géosourcés sera soutenu, en collaboration avec la Cellule Économique Régionale de la Construction (CERC) et Envirobat (Mesure 9). La région encouragera également le réemploi de matériaux sur les chantiers de construction et de rénovation, favorisant l'approvisionnement par l'économie circulaire, ainsi que l'économie et la réutilisation des eaux domestiques (Mesure 10).
Le dernier axe assure des emplois de qualité pour l'habitat durable. La région s'engage à populariser les formations pour les métiers de la transformation écologique et de l'habitat durable en partenariat avec Envirobat, la Fédération Française du Bâtiment (FFB), la Confédération de l’artisanat et des petites entreprises du bâtiment (CAPEB), l’Ordre des architectes, le Pôle de compétitivité Derbi, et le cluster Cémater (Mesure 13). Elle ambitionne d'augmenter le nombre de formations dédiées aux nouveaux métiers de services dans l’habitat durable, tels que la conciergerie et l'entretien des espaces verts, en collaboration avec la Cellule Economique Régionale de la Construction (CERC), Envirobat, Ad’Occ, La Cité des métiers, les bailleurs sociaux, et la Cellule Economique Régionale de la Construction (CERC) (Mesure 14). D'ici 2027, la création d'un campus régional dédié à la formation dans le secteur de l’habitat durable est prévue, avec une référence à Montpellier et une offre adaptée dans chaque département pour mailler l'ensemble du territoire (Mesure 15).
La formation, un enjeu clé dans la transformation du bâtiment
La Région Occitanie reconnaît l'importance de la formation dans la transformation du secteur du bâtiment. Chaque année, près de 30 millions d'euros sont investis dans les formations du BTP, permettant à 3000 stagiaires d'acquérir des compétences reconnues. Carole Delga poursuit :
"Les métiers du bâtiment, du gros œuvre et des travaux publics connaissent depuis plusieurs années des tensions de recrutement importantes. La Région a participé à la création des 8 écoles ETRE ayant formé 330 jeunes, sortis du système scolaire, aux métiers de la transformation écologique."
La Région s'engage également dans les Campus des Métiers et des Qualifications, les lycées et les Centres de Formation d'Apprentis (CFA) dédiés aux métiers du bâtiment. Un revenu écologique Jeunes (REJ) a été mis en place pour soutenir financièrement les jeunes engagés dans des formations liées à l'écoconstruction.
Après le site de Gaillac (Tarn) début 2024, deux nouvelles écoles ouvriront leurs portes d'ici fin 2024 en Ariège et dans le Gers. Le réseau ETRE comptera ainsi 11 écoles à la fin de l'année, avec l'objectif de couvrir les 13 départements d'ici 2026.
